전남광주통합특별시의회 안전건설위원회 주연창 의원(더불어민주당, 여수4)이 지난 11월 9일 2026년 종합건설본부 소관 행정사무감사에서 사업 기획·예산 편성과 공사 추진 부서가 이원화된 문제를 지적하고 조직 전면 재검토를 촉구했다.
주 의원은 종합건설본부의 5천만 원 이상 계속사업 37건 중 자체적으로 예산을 편성한 사업은 단 2건이며, 나머지 35건은 15개 부서에 예산이 편성돼 있다고 밝혔다.
사업 기획과 예산 확보는 본청 주무부서가, 실제 공사 추진은 종합건설본부가 맡는 구조 탓에 책임 소재가 불분명해지고 예산 확보와 현장 대응에 한계가 생길 수 있다는 지적이다.
주 의원은 상무지구~첨단산단 간 도로개설사업의 경우 전체 보상비 259억 원 중 약 16억 원만 집행돼 보상률이 6.2%에 불과하다고 밝혔다.
월정~무진 간 도로개설사업도 보상률이 20.4%에 머물러 있어 보상 지연에 대한 근본 대책을 요구했다.
대규모 토목·건축사업을 총괄하는 종합건설본부장에 건설 관련 부서 근무 경험이 없는 행정직 출신 인사가 임명된 점도 지적했다.
조직 특성에 맞는 전문성과 현장 경험을 고려한 인사 운영이 필요하다는 주문이다.
손두영 종합건설본부장은 본청 주무부서와 협의해 사업을 추진하고 있으며, 보상 예산 부족으로 일부 사업이 지연돼 관계부서와 예산 확보를 협의하고 있다고 답변했다.
주 의원은 “사업을 기획하고 예산을 편성하는 부서와 실제 공사를 집행하는 부서가 분리된 구조로는 사업 지연과 책임행정의 한계를 반복할 수 밖에 없다”며 “통합특별시 출범에 따른 조직개편 과정에서 종합건설본부의 존치 필요성부터 기능과 역할까지 원점에서 재검토해야 한다”고 강조했다.
이어 “필요하다면 해체 수준의 과감한 조직개편까지 검토해 사업 기획부터 예산 확보, 보상, 공사 추진까지 권한과 책임이 일관되게 연결되는 효율적인 행정체계를 구축해야 한다”고 촉구했다.